工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動分為供應、生產(chǎn)、銷售三大環(huán)節(jié)，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)為組織產(chǎn)品生產(chǎn)所發(fā)生的直接材料、直接人工和制造費用，按產(chǎn)品對象形成產(chǎn)品生產(chǎn)成本，即為制造成本。產(chǎn)品制造成本核算的準確與否，直接影響到產(chǎn)品銷售成本結轉的正確性，進而影響當期的會計利潤和應納稅所得額。因此，對制造成本的審查應作為企業(yè)所得稅納稅審查的重點。

  一、制造成本的會計核算

  制造成本通過“生產(chǎn)成本”、“制造費用”科目進行核算。“生產(chǎn)成本”科目核算企業(yè)進行工業(yè)性生產(chǎn)所發(fā)生的各項生產(chǎn)費用，包括生產(chǎn)各種產(chǎn)成品、自制半成品、自制材料、自制工具以及自制設備等所發(fā)生的各項費用;該科目設置“基本生產(chǎn)成本”和“輔助生產(chǎn)成本”兩個二級科目?！盎旧a(chǎn)成本”二級科目核算企業(yè)為完成主要生產(chǎn)目的而進行的產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)生的費用，用于計算基本生產(chǎn)的產(chǎn)品成本;“輔助生產(chǎn)成本”二級科目核算企業(yè)為基本生產(chǎn)及其他服務而進行的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務供應發(fā)生的費用，用于計算輔助生產(chǎn)產(chǎn)品和勞務成本。該科目按成本核算對象設明細賬，明細賬用多欄式賬頁按成本項目設專欄進行明細核算。

  “制造費用”科目核算企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品和提供勞務而發(fā)生的各項間接費用。按不同的車間、部門設置明細賬，明細賬用多欄式按費用項目內(nèi)容設專欄進行明細核算。

  基本生產(chǎn)發(fā)生的直接材料和直接人工費用，按成本項目借記“生產(chǎn)成本—基本生產(chǎn)成本”，貸記有關科目。賬務處理：

  借：生產(chǎn)成本—基本生產(chǎn)成本

  貸：原材料—直接材料

  應付工資

  輔助生產(chǎn)發(fā)生直接材料和直接人工費用，按成本項目借記“生產(chǎn)成本—輔助生產(chǎn)成本”貸記有關科目。賬務處理：

  借：生產(chǎn)成本—輔助生產(chǎn)成本

  貸：原材料—直接材料

  應付工資

  發(fā)生的各項間接費用，借記“制造費用”，貸記有關科目。賬務處理：

  借：制造費用

  貸：原材料(銀行存款、累計折舊等)

  月終，制造費用分配給成本核算對象時，賬務處理：

  借：生產(chǎn)成本—基本生產(chǎn)成本

  生產(chǎn)成本—輔助生產(chǎn)成本

  貸：制造費用

  “制造費用”科目月末無余額。

  二、制造成本的審查要點

  審查制造成本，應通過“生產(chǎn)成本”、“制造費用”明細賬歸集的內(nèi)容、分配的方法，獲取經(jīng)濟業(yè)務中的原始記錄、單據(jù)、記賬憑證，采用核對法、審閱法、復算法進行審查。審查要點如下：

  ⒈審查費用發(fā)生內(nèi)容的真實性、合法性。有無虛假成本，有無非生產(chǎn)性費用和擴大成本列支范圍等擠占成本的現(xiàn)象;

  ⒉跨期攤銷費用，是否按權責發(fā)生制原則記入當期成本，有無人為調(diào)節(jié)利潤的情況;

  ⒊費用歸集和分配的方式是否正確。有無未按規(guī)定將制造費用在不同產(chǎn)品之間分配的情況;

  ⒋在產(chǎn)品成本計算方法是否準確。有無任意改變方法少記或多記產(chǎn)成品成本及利用保留在產(chǎn)品成本，人為多計算或少計算產(chǎn)品成本，從而調(diào)節(jié)利潤的情況;

  ⒌會計處理是否恰當，有無影響當期成本情況。

  三、制造成本審查方法

  由于工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品成本計算方法復雜，會計核算工作量大。因此，注冊稅務師在進行納稅審查時，應當借助企業(yè)內(nèi)部控制制度的效用，通過了解企業(yè)內(nèi)部控制制度是否存在及對遵守性的測試，分析找出企業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和可能存在的問題，進而有選擇、有目的、有重點地審查，這樣既能降低審查工作量，又能確保審查質量。

  企業(yè)的內(nèi)部控制是指企業(yè)的內(nèi)部管理控制系統(tǒng)，包括為保證企業(yè)正常經(jīng)營所采取的一系列必要的管理措施。內(nèi)部控制的職能不僅包括企業(yè)最高管理當局用來授權或指揮進行購貨、生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動的各種方式方法，也包括核算、審核、分析各種信息資料及報告的程序與步驟，還包括為對企業(yè)經(jīng)營活動進行綜合計劃，控制和評價而制定或設置的各種規(guī)章制度。因此，內(nèi)部控制的作用能夠提高會計核算的正確性和可靠性。

  企業(yè)的內(nèi)部控制制度主要包括下列內(nèi)容：

  ⒈可靠的內(nèi)部憑證制度。

  企業(yè)有完善的內(nèi)部控制憑證，以種類全、內(nèi)容完整、連續(xù)編號的一些處理經(jīng)濟業(yè)務的憑證，作為會計處理依據(jù)。

  ⒉完善的簿記制度。在可靠的憑證制度基礎上，建立完整的賬簿和報表制度，確保會計記錄的嚴密性。

  ⒊嚴格核對制度。包括憑證之間的核對，憑證和賬簿之間的核對，賬簿和報表之間的核對等。企業(yè)建立嚴格的核對制度，有利于及時改正會計記錄中錯誤，做到證、賬、表三相符。

  ⒋合理的會計政策和會計程序。企業(yè)在遵守國家制定的會計準則的基礎上，還從本單位會計工作實際出發(fā)，建立自己的合理會計政策和會計程序，以書面文字形式，作為會計處理方法的依據(jù)。

  ⒌定期資產(chǎn)盤點制度。

  對上述內(nèi)部控制制度會計體系可靠程度進行遵守性的調(diào)查：

  第一、采用詢問法。詢問企業(yè)是否具有健全的內(nèi)部控制制度?？梢圆扇柧淼男问皆O計調(diào)查表格，將你想要詢問的項目按其重要性依次排列。對想要問的內(nèi)容及企業(yè)回答，要逐項進行并做好記錄，使你在很短的時間內(nèi)對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的業(yè)務流程、控制程序、核算方法有所認識。

  第二、采用抽查法。驗證內(nèi)部控制是否一直在運行，是否取得了預期效果，在多大程度上確保核算的正確性。我們可以對上述的詢問內(nèi)容，選擇對成本影響最大的項目，抽取樣本—原始單據(jù)、憑證進行查看，并對企業(yè)回答進行核對，判斷其內(nèi)部控制的有效性。

  通過詢問和抽查，對被查企業(yè)的內(nèi)部控制制度，我們可得出這幾種結論：

  第一、依賴程度高。被查企業(yè)具有健全、完善的內(nèi)部控制制度，并且均能有效發(fā)揮作用。因此，經(jīng)濟業(yè)務和會計核算發(fā)生差錯的可能性很小，可以相應對該環(huán)節(jié)減少審查的工作量，甚至于可以不查。

  第二、依賴程序一般。企業(yè)內(nèi)部控制制度較為良好，但存在一定缺陷或薄弱環(huán)節(jié)，在某種程度上可能影響會計核算的準確性與可靠性，可以對薄弱環(huán)節(jié)項目進行較為深度的審查。

  第三、依賴程度低。企業(yè)內(nèi)部控制制度明顯失效，大部分經(jīng)濟業(yè)務和會計記錄失控，各項資料和數(shù)據(jù)經(jīng)常出錯，從而導致無法依賴。在這種情況下，必須開展制造成本詳細審查。

  審查時應從以下幾個方面進行操作：

  一按成本項目進行審查

  產(chǎn)品制造成本構成項目為直接材料、直接人工和制造費用。

  ⒈直接材料成本

  ⑴采用實際成本方法核算

  獲取成本計算單、材料成本分配匯總表、材料發(fā)出匯總表、材料明細賬中各直接材料的單位成本等資料。

  ①審查成本計算單中直接材料與材料成本分配匯總表中相關的直接材料是否相符，分配的標準是否合理。審查時注意兩個方面的問題：

  第一、非生產(chǎn)耗用材料記入產(chǎn)品成本。如果成本計算單直接材料金額大于材料成本分配匯總表的分配金額，應進一步查明原因，審查材料使用對象有無將非產(chǎn)品耗用材料記入產(chǎn)品成本。但企業(yè)會計人員如果有意識地擠占產(chǎn)品成本，在耗用材料進行分配時，就會將非生產(chǎn)耗用材料直接分配到產(chǎn)品成本，使得成本計算單和材料分配匯總表金額相等。核對材料分配表若不能暴露問題，可采取通過非生產(chǎn)性項目的審查，即采用“反查法”的方法進行審查，查明問題后，按照誰耗用誰負擔的原則，進行納稅調(diào)整。賬務處理： 借：在建工程

  應付福利費

  貸：本年利潤(或以前年度損益調(diào)整)

  第二、混淆不同產(chǎn)品成本。通過材料分配率混淆不同產(chǎn)品的成本，相應降低本期暢銷產(chǎn)品成本，以調(diào)節(jié)跨年度的利潤。審查注意那些不能確指產(chǎn)品耗用的共同混合使用原材料，分配時應科學地選擇分配標志、計算方法及會計記錄。

  正確方法：在消耗定額比例法下，通常采用按產(chǎn)品的材料定額消耗量或材料定額成本的比例分配。計算處理：

  分配率= 材料實際總消耗量(或實際成本)÷各種產(chǎn)品材料定額消耗量(或定額成本)之和

  某種產(chǎn)品應分配=該種產(chǎn)品的材料定額÷消耗量(或定額成本)×分配率

  也可以采用其他分配方法。如：產(chǎn)品產(chǎn)量或重量比例分配法。

  ②抽取材料發(fā)出匯總表，選主要材料品種，統(tǒng)計直接材料的發(fā)出數(shù)量，將其與實際單位成本相乘，計算金額數(shù)，并與材料成本分配匯總表中該種材料成本比較，看其是否相等。審查注意下列問題：

  第一、企業(yè)是否采取提高成材料單位成本，多計產(chǎn)品成本。

  第二、審查領料單授批準及領料人是否簽字，防止虛假領料多計成本。

  第三，材料單位成本計價方法是否恰當，有無變更、人為調(diào)節(jié)成本或利潤。如果企業(yè)年度內(nèi)改變計價方法，應按原計價方法計算發(fā)出材料結轉成本，其差額調(diào)整材料成本或當期利潤。

  審查方法參見“材料成本的審查要點”。

  ⑵采用定額成本法

  抽查某種產(chǎn)品的生產(chǎn)通知單若產(chǎn)量統(tǒng)計記錄及其直接材料單位消耗定額，根據(jù)材料明細賬中各該項直接材料的實際單位成本，計算直接材料總消耗量和總成本，與有關成本計算單中耗用直接材料成本核對，看其是否相等。并注意兩個問題：

  第一、生產(chǎn)通知單是否經(jīng)過授權批準，防止虛假業(yè)務產(chǎn)量增加材料耗用;

  第二、單位消耗定額和材料成本計價是否恰當，有無變更、人為改變方法而影響成本。

  ⑶采用標準成本法

  抽取生產(chǎn)通知單或產(chǎn)量統(tǒng)計記錄，直接材料單位標準用量，直接材料標準單價及發(fā)出材料匯總表。

  根據(jù)產(chǎn)量、標準用量及標準單價計算出標準成本，與成本計算單價中的直接材料成本核對是否相符，有無利用直接材料成本差異計算以及會計處理是否正確，前后期是否一致。

  除此之外，還應審查廢料及多料的返庫是否及時，是否辦理“假退庫”手續(xù)。通過查看“生產(chǎn)成本”賬紅字沖減成本金額，判斷其正確性。

  ⒉直接人工成本

  ⑴對于采用計時工資制的，抽取實際工時統(tǒng)計記錄、人員工資分類表及人工費用分配匯總等，運用核對法開展審查。

  ①從成本計算單中選擇核對直接人工成本與人工費用分配匯總表相應的實際工資費用是否相符，查明 有無將非生產(chǎn)人員工資計入成本。

  ②選 取某月資料核對實際工時記錄與人工費用分配匯總表中相應的實際工時是否相符，查明有無虛報工時、多列工資擴大成本，減少利潤。

  ③抽取并核對生產(chǎn)部門若干期間的工時臺賬與實際工時統(tǒng)計是否相符，追溯原始工時記錄，確保工資核算真實性。

  ④當沒有實際工時統(tǒng)計記錄時，根據(jù)人員工資分類表，計算復核人工費用分配匯總表中的直接人工工資費用是否合理正確，有無出現(xiàn)與生產(chǎn)量偏離太大的數(shù)據(jù)，如有，應進一步查明原因。

  ⑵對采用計件工資制的，抽取產(chǎn)量統(tǒng)計報告、個人(小組)產(chǎn)量記錄和經(jīng)批準的單位工資標準或計件工資制度，運用核對法開展審查。

  ①核對按統(tǒng)計產(chǎn)量和單位工資標準計算的人工費用與成本計算單中直接人工成本是否相符。

  ②抽取若干直接人工(小組)產(chǎn)量記錄，審查是否被匯總計入產(chǎn)量統(tǒng)計報表中。

  ⑶對于采用標準成本法，抽取生產(chǎn)通知單或產(chǎn)量統(tǒng)計報表、工時統(tǒng)計報表和經(jīng)批準的工時、標準工時工資率、直接人工的工資匯總表等資料，運用核對法進行審查。

  ①根據(jù)產(chǎn)量和單位標準工時計算標準工時總量，再乘以標準工時工資率，以審查其是否與成本計算單中的直接人工成本相符。

  ②直接人工成本差異的計算與賬務處理是否正確，直接人工的標準成本的年度內(nèi)有無重大變更。

  ⒊制造費用成本

  抽取制造費用分配匯總表、按項目分列的制造費用明細賬、與制造費用分配標準有關的統(tǒng)計資料及其相關原始記錄。

  ⑴審查“制造費用”賬戶借方發(fā)生額歸集的制造費用內(nèi)容是否正常，開支的標準、發(fā)生的費用是否是應歸屬于本期的生產(chǎn)費，不符合規(guī)定的應剔除計稅處理。制造費用成本項目中，固定資產(chǎn)折舊為其中的主要內(nèi)容，其審查方法在第五節(jié)中講解。

  ⑵在制造費用分配匯總表中選擇一個產(chǎn)品，核對其分攤的制造費用與相應的成本計算單的制造費用是否相符。

  ⑶制造費用的分配、計算選擇的標準和計算結果是否正確，分配的方法有無變更，防止采用不同的計算方法多分配應稅產(chǎn)品成本，相應少分配免稅產(chǎn)品成本。審查發(fā)現(xiàn)此類問題應重新正確計算，作出會計調(diào)整。

  二審查“生產(chǎn)成本—輔助生產(chǎn)成本”賬戶

  輔助生產(chǎn)成本核算內(nèi)容是為企業(yè)生產(chǎn)車間、管理部門、在建工程及輔助生產(chǎn)車間提供產(chǎn)品和勞務的車間所發(fā)生的費用。從服務的對象上看，部門多、非生產(chǎn)性占有一定的比例，正確分配輔助生產(chǎn)成本關系到正確計算產(chǎn)品成本。

  抽取輔助生產(chǎn)費用分配表、生產(chǎn)統(tǒng)計表等原始記錄資料，從分配標準、費用分配方法、費用分配金額三個環(huán)節(jié)查證輔助生產(chǎn)成本分配是否真實、正確。

  ⒈審查各車間的費用分配標準。審查有無將為基本建設、專項工程、福利部門提供的水、汽、機械加工、修理修配等勞務費用計入輔助生產(chǎn);審查是否按實際受益對象進行分配，分配率是否正確，采用復算方法重新計算，對少分配或非生產(chǎn)性費用擠入生產(chǎn)成本的情況 ，調(diào)增計稅利潤。

  ⒉審查分配方法。輔助生產(chǎn)分配方法較為復雜，審查進注意有無年度內(nèi)任意改變分配方法，使各部門分配金額發(fā)生不正常波動的情況。如果存在這樣情況，應按原方法進行計算，其差額調(diào)增(調(diào)減)計稅利潤。

  ⒊審查費用分配金額。用輔助生產(chǎn)費用分配表與輔助生產(chǎn)車間統(tǒng)計表對照，當費用分配表中的分配金額大于生產(chǎn)統(tǒng)計表中的費用額時，應進一步查明輔助生產(chǎn)費用歸集有無虛假，抑或統(tǒng)計有差錯。如證實生產(chǎn)統(tǒng)計表正確的情況下，即為多轉生產(chǎn)成本的費用，應調(diào)增利潤。

  三審查費用確認的原則

  會計制度規(guī)定，確認費用應遵守權責發(fā)生制原則。

  按照權責發(fā)生制原則，凡是屬于本期的收入和費用，不論其款項是否已收到或支付，均作為本期收入和費用處理;反之，凡不屬于本期的收入和費用，即使其款項已在本期收到或付出，也不應作為本期的收入或費處理。由此可見權責發(fā)生制才能真正按會計期間來正確反映各期的盈虧情況 。

  主要審查發(fā)生的費用是否歸屬于本期產(chǎn)品負擔，影響當期利潤。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的跨期費用，在“預提費用”、“待攤費用”科目進行核算，審查該科目發(fā)生的費用是否應由本期產(chǎn)品成本來負擔。應從費用真實性、合法性、計入成本時間和方法加以審查，審查時應注意兩點：

  ⑴待攤費用應嚴格劃清資本性與收益性支出的界限。

  ⑵審查預提費用計入當期成本的真實性、合法性，是否符合成本的列支范圍、標準，計提金額是否正確，支付對象是否合理。

  ⒈“待攤費用”科目的審查

  待攤費用是指企業(yè)本期已經(jīng)支付或已經(jīng)發(fā)生，但應由本期和以后各期分期按照費用支付或發(fā)生的受益期限平均攤入生產(chǎn)成本，且攤銷期在一年以內(nèi)的各項費用。為了正確貫徹權責發(fā)生制 會計核算原則，分行業(yè)的會計核算制度都相應地設置了“待攤費用”會計科目，便于企業(yè)準確核算應分期攤銷的各項費用和費用攤銷的具體結果。

  ⑴“待攤費用”科目會計核算方法

  該科目主要核算企業(yè)已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)支付的應由本期及以后各期分別負擔的且分攤期在一年以內(nèi)的各項費用。如低值易耗品攤銷、出租、出借包裝物攤銷、預付保險費、預付的固定資金資產(chǎn)租金、固定資產(chǎn)修理費用，一次購買印花稅票和一次交納印花稅稅額較大需分攤的數(shù)額，以及預付報刊訂閱費用等(若數(shù)額小，也可一次性列入支付期相關費用)?！按龜傎M用”賬戶的借方反映企業(yè)已經(jīng)發(fā)生或支付的費用，貸方反映已經(jīng)攤入相應期間生產(chǎn)成本、費用的金額，該科目的余額一般在借方，表示一定期間內(nèi)尚未攤銷完畢的各項費用。為了便于準確劃分各項費用受益期限和攤銷期限，“待攤費用”除設置總賬外，還應按各項費用的發(fā)生時間和種類設置“待攤費用”明細分類賬。

  賬務處理：

  發(fā)生時：借：待攤費用—XXX

  貸：銀行存款(現(xiàn)金、現(xiàn)金、低值易耗品....)

  攤銷時。

  借：制造費用(生產(chǎn)成本、營業(yè)成本、管理費用等)

  貸：待攤費用—XXX

  ⑵“待攤費用”的審查重點及審查的思路

  在日常稅收審查工作中，由于“待攤費用”貸方發(fā)生額反映企業(yè)分期攤入生產(chǎn)經(jīng)營成本的實際攤銷金額，因此其金額攤銷的正確與否，關鍵是確認受益期或使用期限與攤銷期限是否一致，因而產(chǎn)生納稅審查的重點;但切不可忽視對該科目借方發(fā)生額的審查，因為，通過該科目借方發(fā)生額的審查，能夠便于審查人員及時 、準確的掌握和了解需攤銷費用的形成或來源是否真實以及費用的性質。因此在日常的稅收審查中，對“待攤費用”科目的審查，其借方發(fā)生額和貸方發(fā)生額都應作為審查的重點，不能有所側重，更不能有主次之分。

  ⑶審查“待攤費用”賬戶借方發(fā)生額

  企業(yè)發(fā)生待攤費用時，在正常情況下，“待攤費用”賬戶的借方與“銀行存款”、“低值易耗品”、“包裝物”等賬戶貸方發(fā)生額對應。如果與“在建工程”、“其他應收款”等賬戶的貸方發(fā)生對應關系，則屬于異常現(xiàn)象，應從以下幾個方面審查。

  ①區(qū)別生產(chǎn)性費用和非生產(chǎn)性費用的界限

  重點審查企業(yè)“待攤費用”科目借方發(fā)生額中是否有人為混淆成本界限的行為，是否存在將固定資產(chǎn)的購建支出項目列入待攤費用，從而分期攤入生產(chǎn)經(jīng)營成本。常采取的手段的：

  a.企業(yè)人為地將本期固定資產(chǎn)購建支出項目金額化整為零，分期、分批列入“待攤費用”賬戶進行攤銷;

  b.企業(yè)將本期固定資產(chǎn)購建支出金額的部分項目有意識地列入“待攤費用”賬戶實現(xiàn)攤銷。如有規(guī)律地將基建人員的工資列入“待攤費用”、基建項目領用的材料、基建項目的借款利息等等。

  ②嚴格劃清資本性與收益性支出的界限。

  a.審查企業(yè)在原有固定資產(chǎn)基礎上進行改建、擴建的資本性支出 有無假借固定資產(chǎn)大修理的名義 ，將從事固定的購建支出費用列入“待攤費用”科目的借方，實現(xiàn)攤銷。

  b.審查企業(yè)是否有將應列入“遞延資產(chǎn)”核算的開辦費用，以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)的改良支出以及攤銷期限不能單獨歸屬于一個會計期間的固定資產(chǎn)修理費用支出列入“待攤費用”核算的行為;

  c.審查企業(yè)有無將應記入“無形資產(chǎn)”科目核算的無形資產(chǎn)受讓及開發(fā)性支出費用一次性直接記入 “待攤費用”科目。

  通過對“待攤費用”科目借方發(fā)生額的審查，從中發(fā)現(xiàn)企業(yè)是否有人為調(diào)節(jié)期間生產(chǎn)經(jīng)營成本的現(xiàn)象。

  對企業(yè)將“待攤費用”科目作為“蓄水池”人為地調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營利潤的審查重點應放在實行“工效掛鉤”的企業(yè)和實行利潤承包企業(yè)，審查企業(yè)是否有采用調(diào)節(jié)手段達到承包目標的實現(xiàn)和多計提效益工資的目的。

  對“待攤費用”科目借方發(fā)生額實施納稅審查，應遵循“追本求源、刨根問底”的原理。